2023年，省文化和旅游厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平来陕考察重要讲话重要指示精神，全面落实省委省政府全面依法治省的决策部署，努力建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府部门，为陕西文化旅游高质量发展营造良好的法治环境。

一、加强组织领导，推进法治政府建设。进一步强化法治建设组织领导，厅主要负责人积极履行法治政府建设第一责任人职责，对法治政府建设工作亲自部署，把法治建设与各项工作同安排、同部署。厅党组理论学习中心组深入学习贯彻习近平法治思想，将法治学习纳入厅党组理论学习中心组重要学习内容，印发《2023年厅党组理论学习中心组学习安排》，制定《陕西省文化和旅游厅2023年法治政府建设工作要点》，安排部署全年法治建设重点工作，形成政策法规处牵头组织，其他处室各司其职的法治建设工作机制。

二、依法履职尽责，全面深化放管服改革。全面落实行政许可清单制度，积极构建省、市、县三级行政许可清单体系，实现全省许可事项同要素管理、同标准办理。不断完善许可事项要素信息，规范事项名称、实施机关、设定和实施依据等，14项许可事项实现清单化管理。向各设区市委托许可事项6项，方便市场主体就近办理相关手续。梳理行政备案事项15项、涉网综合治理责任和权力清单18项，完成统一编码和流程再造工作，不断破除隐性壁垒，降低制度性交易成本。按照“优化审批服务”的原则推进许可事项改革，减少各类申请材料14类70项，10项许可事项审批时限由20个工作日压缩至7个工作日。取消互联网上网服务营业场所总量限制和布局要求。对旅行社业务经营许可推行“告知承诺制”改革。强化许可事项政务公开，编制许可办事流程图，公示审批程序、受理条件、办理标准、办理进度等内容，实现全流程网上办理。持续深化基层综合行政执法体制改革，向乡镇（街道）下放县级文化和旅游执法事项17项。推进包容审慎监管制度，制定包容审慎监管执法清单，明确不予处罚事项4项、从轻处罚事项5项，努力做到宽严相济、法理相融。

三、强化立法普法，法治意识不断提高。抓好《陕西省秦腔艺术保护传承发展条例》《陕西省公共文化服务保障条例》贯彻实施，积极推进《陕西省文化产业促进条例》《陕西省公共图书馆条例》立法进程。组织厅系统参加省委全面依法治省委员会办公室“学习贯彻习近平法治思想 建设更高水平法治陕西”主题征文活动，推荐陕西国画院陈帧希《新时代法治中国视域下的笔墨丹青》荣获二等奖。结合“三下乡”活动开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动，向群众发放《民法典》口袋书，开展民法典普法工作，引导广大群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。组织厅机关、厅属单位干部职工开展《<民法典>与营商环境的保护》等法治专题线上线下培训，营造良好的普法尊法用法氛围。组织开展“法宣在线”领导干部学法用法考试工作，全厅领导干部参考率100%，优秀率100%，通过以考促学，有效提高了全体干部职工的法治意识和水平。

四、健全决策机制，推进重大行政决策法治化。规范重大行政决策行为。贯彻落实《陕西省重大行政决策程序暂行规定》，进一步规范行政决策程序，将合法性审核制度及公平竞争审查制度嵌入党组会申报程序，确保重大行政决策合法性审核全覆盖。加强行政规范性文件、合同监督管理。加强对法律风险源头防范和把关，进一步明确行政规范性文件范围，规范厅机关行政规范性文件、合同的合法性审查、公平竞争审查及备案工作，推动行政规范性文件和重大行政合同等重大行政事项合法性审核全覆盖。开展规范性文件全面清理及复核工作，共清理省政府名义起草的规范性文件24份，厅名义起草的规范性文件12份。积极推行党政机关法律顾问和公职律师制度，充分发挥法律顾问及公职律师在重大行政决策、签订经济合同、处置重大突发事情、化解信访矛盾纠纷等方面的积极作用。全年共出具合法性审核意见3份，法律意见书4份，向省司法厅备案行政规范性文件3件，审核经济合同近300份，有效地防范了法律风险。

五、加大执法力度，确保文化市场平安稳定。贯彻落实《行政处罚法》，积极开展全省文化市场执法人员专题培训，持续提升文化市场综合执法队伍业务能力，在全国第三届文化市场综合执法岗位练兵技能竞赛中，我省代表队夺得全国第二名的好成绩。持续深化文化市场“清浊行动”成效，开展“体验式”暗访评估和网络监测，有序对全省文化市场综合执法工作、市场监管情况进行综合考评和动态评价。充分发挥文化市场管理工作领导小组作用，持续完善文化市场综合执法运行机制、省级文化市场综合执法工作会商制度，推动各部门之间协作共建。加强全省文化市场综合执法队伍建设，适时召开规范化建设“现场会”，推动基层执法队伍法制化、规范化、专业化建设。加大日常检查和执法办案的频次和力度，做好线索核查和重大案件督办工作。开展文娱领域综合治理、“不合理低价游”综合治理等专项行动，加强大型营业性演出活动规范管理，推动文化旅游市场向高品质和多样化发展。

六、建设法治文化，推动普法创新发展。加强法治文化阵地建设，把法治宣传纳入现代公共文化服务体系建设内容，拓展图书馆、文化馆、基层综合性文化服务中心等公共文化设施的法治宣传功能，面向社会公众开展法治宣传、讲座、展览等活动。指导省图书馆联合省律师协会共同举办“普法惠民 伴您同行”公益法律咨询服务，打造“群众身边的法律顾问”特色服务品牌，推动省图书馆长安路馆区成立“陕图法律咨询律师工作室”，持续为社会公众提供便捷、专业、高效的公益性法律服务，推进公益普法工作常态化开展。抓好重要时间节点的普法活动。结合丝绸之路国际艺术节、“三下乡”等重要活动，利用“12·4”国家宪法日、文化遗产日、“5·19”中国旅游日等节庆日，集中宣传文化旅游行业法律法规，多途径多形式宣传法治文化。

下一步我厅将按照省委省政府建设法治政府的要求，认真履行职责，进一步完善各项工作制度，规范行政行为，推进法治建设工作取得新成效。

陕西省文化和旅游厅

2023年12月29日