B类

公开

签发人：高阳

陕文旅函〔2025〕243号

石憬玫委员：

您提出的《关于完善普惠性制度、持续优化陕西旅游环境的提案》（第811号）收悉。现答复如下。

近年来，全省文旅系统以习近平总书记关于文化和旅游重要论述为遵循，以满足人民美好生活需求为目的，在省委、省政府领导下，认真落实中省关于优化旅游环境、提振文旅消费的工作部署，从提升服务品质、丰富消费业态、创新场景应用、优化市场环境四个维度发力，文旅消费市场呈现“规模扩大、结构优化、品质提升”的良好发展态势。

一、推进旅游服务与设施升级

坚持以游客需求为导向，全面提升文旅服务品质。一是提升从业人员素质。依托厦门大学、西安音乐学院等单位举办高质量发展专题培训、陕北民歌培训，邀请吴必虎等业内知名专家学者举办文旅讲堂5期，1000余人次参加讲座。推进“全国数字木

兰民宿管家培训计划”，上半年累计完成6期培训近500人，全国排名第三。二是完善基础设施建设。建成支付服务便利化示范景区6个，完成POS机、外币兑换点布设1975台（个），改造升级ATM机12961台，陕西成为全国4个支付服务便利化示范省之一。华山景区通过拓宽登山步道、增设休息座椅和观景平台，不仅提升了游客的登山体验，还缓解了旅游高峰期的拥堵状况，景区游客接待量增长了约20%。三是优化公共服务体系。“游陕西”全省智慧旅游平台整合高质量“食宿行游购娱”文旅资源，为游客提供智慧化、便捷化的一站式服务，累计用户数突破450万，2025年前三季度累计实现收入7.2亿元，服务省内外游客594.6万人次。同时，完善景区交通、游客中心、停车场、旅游厕所等基础配套，强化特殊群体服务设施建设，推动景区实现网上预约、电子票务、智能分流等智慧化管理。

二、深化跨界融合，丰富产品供给

立足全省文旅资源禀赋，持续推动“文旅+百业”“百业+文旅”跨界融合，催生农文旅、文商旅、文体旅等一批特色鲜明的新业态集群。一是培育文旅新业态。印发《增开银发旅游列车 促进服务消费发展实施方案》，推出中医药养生、森林康养等特色产品，年接待老年游客超百万人次。汉中市留坝县依托92%的森林覆盖率，打造“秦岭山居”民宿集群。铜川市举办“中医药康养文化节”，吸引游客体验针灸、艾灸等传统疗法。印发《关于促进商旅名街高质量发展的指导意见》，认定20家省级商旅名街。出台体育赛事进景区、进街区、进商圈举措，举办各类赛事活动近千场，累计吸引60余万人次参赛、超500万人次现场观赛。“西安子午高速公路服务区交旅商融合发展模式在全国复制推广，开通“环秦岭号”和“西安-延安-榆林”红色旅游列车专线，让“坐着火车游陕西”成为陕西旅游一张全新名片。二是丰富数字产品供给。面向XR沉浸式空间、人工智能、5G+应用等新技术领域，入库数字文旅项目306个，同比增长10.9%，项目总投资金额突破88亿元。《帝国密码—秦始皇陵》VR全感剧场，借助8K超高清影像和空间定位技术，让游客仿佛身临其境般感受秦陵地宫的神秘与壮观。《唐朝诡事录・西行》XR体验馆运用空间计算技术，让游客“参与”剧情发展，目前已在北京、深圳、上海等18个城市布局落地。西安大唐不夜城推出“元宇宙灯会”，运用全息投影技术打造出3D灯光秀，节假日日均客流量超30万人次，成为抖音全国夜间打卡地TOP3。三是赋能乡村全面振兴。组织开展第二届陕西魅力休闲乡村和陕西特色魅力田园推介活动，安排1750万元补助34个乡村旅游精品村，引导带动各地挖掘特色资源发展“美丽经济”。西安市蓝田县九间房镇峪口村等8个村被农业农村部推介为中国美丽休闲乡村，富平、耀州入选第二批文化产业赋能乡村振兴试点县，48条全国乡村旅游精品线路串珠成线，带动乡村旅游消费升级。

三、优化市场环境，提升服务效能

坚持从延长旺季服务时间、优化门票预约机制、开展“暖心”“飘香”工程等细节入手，大力营造更有品质、更有温度的旅游环境。一是强化政策保障。成立工作专班，建立“日监测、周调度、月分析”工作推进机制，形成工作追溯清晰、任务推进直观、责任落实到位的专班工作体系。指导行业协会针对“退订难”痛点，制定旅行社企业、星级旅游饭店退订服务规范，并试点推行。二是规范市场秩序。深入开展“春晖”“夏雨”等专项执法行动，推行“放心游陕西”服务承诺，建立旅游服务质量“红黑榜”制度，修订完善文化旅游地方标准4项，获评全国文明旅游示范单位2家、全国文明旅游优秀公益宣传片2部，陕西文旅传播力、影响力、美誉度持续攀升。三是保护消费者权益。指导陕历博、兵马俑等景区，取消每周闭馆日、延长开放时间、增加预约票量，最大限度满足游客游览需要。适时开展不合理低价游专项整治，上半年累计出动执法人员10877人次，检查旅游行业经营主体（导游）5754家次，发现违法违规问题线索81条。高效处理“12345”市民热线相关投诉98件，其他渠道受理同类投诉118件，游客满意度持续攀升。

下一步，我们将结合您提出的意见建议，进一步理清思路，创新工作举措，重点做好如下工作：一是打造高品质旅游产品。不断深化区域合作，持续做精历史、红色、生态、演艺、康养等特色线路，支持旅游线路各景区间实施联票制、通票制，提高精品线路整体竞争力和营收水平。支持构建大西安旅游圈，建立陕南生态旅游协作机制及跨省合作机制，提高区域整体营收和景区运行效率。实施旅游景区标准化改造提升工程，积极参加国家5A级旅游景区景观质量评价，培育打造更多国家级旅游景区和度假区等旅游品牌。结合陕北、陕南、关中地区实际情况和季节特点，加强旅游资源统筹，大力发展低空旅游、冰雪旅游、夜间旅游、工业旅游、自驾旅游等旅游消费新场景，满足游客个性化、品质化、多样化旅游消费需求。二是推进“文旅+百业”融合。持续深化8条重点文旅产业链群建设，重点推进融合度高的文娱演出、文化创意、商旅名街、体育赛事等产业链建设，推动旅游与农业、工业、商贸、体育、康养、交通、科技等不断深度融合，培育一批文旅赋能乡村振兴示范县、一批文旅赋能城市更新示范园区，建设一批旅游风景道，打造一批体育旅游品牌，推出一批数字化、时尚化、沉浸式智慧文旅项目。支持发展微短剧、虚拟偶像等新业态，建设西咸新区“造梦工厂”影视基地，吸引青年群体。支持经营主体积极培育夜间特色书店、24小时文旅综合体，丰富夜间消费选择。积极申创国家级研学实践教育基地，支持开发“考古探秘”“非遗传承”等主题课程，丰富研学产品。三是优化数字文旅环境。研究制定陕西省《“十五五”文化和旅游科技创新规划》《人工智能赋能文化和旅游高质量发展实施方案》等政策措施，探索文旅与科技融合的有效机制，引导文旅机构、文旅场所、企业、高校及研究机构等协同发力，推动“文旅+科技”全产业链培育和发展。深度挖掘我省优质文物的文化内涵，大力发展数字文旅企业，支持各类市场主体围绕数字文物、虚拟展览、VR沉浸式体验、历史文化主题游戏等方向，打造文旅消费新场景，推动陕西文化遗产从“资源优势”转化为“产业优势”。

衷心感谢您的关心与支持，期待您继续提出宝贵意见。

陕西省文化和旅游厅

2025年10月17日

（联系人：张铁柱 电话：029-85261461）