陕文旅函〔2024〕220号

中国民主同盟陕西省委员会：

贵委提出的《关于加快推动陕西工业旅游发展的提案》（第16号）收悉。现答复如下。

工业旅游是丰富旅游产品的重要抓手，作为旅游新业态，工业旅游越来越受到广大旅游者的青睐。随着旅游发展及工业转型升级的需求，各行业对工业文化的保护及传播也从不同的角度进行了引导。近年来，在省委、省政府的坚强领导下，全省文化和旅游系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加快将工业旅游培育成旅游业融合发展的新领域，为全省旅游消费提供新的增长极。

一、主要开展的工作

（一）强化顶层设计。省文化和旅游厅认真贯彻落实国务院印发的《“十四五”旅游业发展规划》和文化和旅游部印发的《“十四五”文化和旅游发展规划》，结合资源禀赋和工作实际，印发《陕西省“十四五”文化和旅游发展规划》《关于加快推进旅游与工业融合发展的实施意见》《全域旅游示范省创建实施方案》。2022年7月与工信厅联合印发《陕西省贯彻〈推进工业文化发展实施方案（2021—2025年）〉行动计划》，对工业旅游提出了总体思路，明确推动文化、旅游与工业领域融合发展，催生工业旅游新业态、新产品，延伸产业链，扩大产业面，突出工业特色，展示工业风貌。2024年4月与工信厅联合印发《陕西省工业旅游发展三年行动计划（2024—2026年）》，要求重点发展工业遗产、文化创意空间、观光工厂等工业旅游模式，完善工业旅游基础设施建设，构建功能齐全的工业旅游产品体系，引领全省工业旅游向主题化、特色化方向发展。

（二）推进示范引领。近年来，省文化和旅游厅大力发掘工业旅游资源，推动工业旅游资源利用和产业发展，不断扩大文化旅游品牌影响力。积极宣传贯彻《旅游景区质量等级的划分与评定》国家标准、《国家工业旅游示范基地规范与评价》行业标准，指导工业旅游点推进以游客为核心的设施与服务建设，全面提升工业旅游标准化建设水平。全省共有工业旅游景区20家，其中4A级旅游景区2家，3A级旅游景区16家，2A级旅游景区2家。推选张裕瑞那城堡酒庄成为首批国家工业旅游创新单位，指导延安“延一井”工业遗产旅游基地、咸阳市红星食品文化博览园、宝鸡市西凤酒工业旅游基地、安康市恒口毛玩工业旅游基地成功创建国家工业旅游示范基地。

（三）加强宣传营销。坚持把工业旅游作为我省宣传营销的重要内容，通过重大文旅活动、旅游宣传促销活动等方式，进一步扩大陕西文化旅游产品的市场影响力。成功举办了第十届中国西部文博会与2023西安丝路旅博会，2023（第七届）西安丝绸之路国际旅游博览会，将工业旅游作为重点内容进行推介，宣传推广我省旅游发展新成果。在南京、上海、浙江地区举办的重大文旅展会上，展示展销了我省工业旅游产品，扩大了产品的市场影响力。逐季度策划推出“三秦四季·畅旅欢歌”宣传营销品牌活动，将长乐塬抗战工业遗址景区、张裕瑞那城堡酒庄景区作为重要旅游线路节点进行宣传推广。

二、下一步工作措施

贵委在提案中建议“打造精品线路，构建旅游项目联动发展模式”“提炼文化内核，促进工业旅游与空间布局深度融合”“加强宣传推广，积极推动陕西工业旅游‘破圈’”对我省做好工业旅游具有重要的指导性和实践性，我们将结合建议意见，主要做好以下工作。

（一）加强规划统筹，推动融合发展。依托《陕西省“十四五”文化和旅游发展规划》《陕西省贯彻〈推进工业文化发展实施方案（2021—2025年）〉行动计划》《陕西省工业旅游发展三年行动计划（2024—2026年）》等相关政策文件，统筹协调各级相关部门推动工业旅游与全域旅游发展体系，进一步推进文化与工业旅游深度融合，引导旅游资源、文化资源与工业旅游资源充分整合，有效串联各类文旅业态，加大引流力度，拓展旅游外延、促进旅游业创新发展。

（二）推进资源普查，分类开发保护。以全省旅游资源普查为契机，对全省工业旅游资源进行普查、认定、登记，建立工业遗产旅游资源名录库，统筹安排，梯次推进，促进优质资源向优质产品转化。组织梳理和挖掘工业旅游专业人才等资源，逐步建立多品类基础资源库，推动资源保护和开放共享。引导工业旅游相关企业成立陕西省旅游协会工业旅游分会，在充分发挥政府引导作用的同时，建立工业旅游企业自律机制，进一步发挥企业积极性，鼓励和倡导诚信旅游、公平竞争，促进工业旅游市场规范化。

（三）加大培训宣传，激发内生动力。用好国家和省级旅游专项资金，支持工业遗产类景区、示范基地的发展规划编制，以及游客服务中心、停车场、标识系统、智慧旅游、旅游厕所等基础设施建设。加强工业旅游队伍建设，定期面向政府工作人员、企业管理人员、工业旅游从业人员开展多方位培训。鼓励各地将工业旅游营销纳入全域旅游整体营销计划，融入常规旅游营销推广计划，制定工业旅游专项营销计划。实行工业旅游与旅游市场的对接，鼓励旅行社、酒店、游客集散中心等旅游中介将工业旅游纳入旅游市场的整体营销网络。在媒体上开辟主题宣传，对工业旅游进行专题报道，营造良好舆论和保护环境。

（四）丰富旅游产品，提升利用水平。按照《旅游景区质量等级的划分与评定》国家标准、《国家工业旅游示范基地规范与评价》行业标准，启动省级工业旅游示范基地认定工作，认定一批省级工业旅游示范基地。支持各地利用当地工业遗产和老旧厂房、产业园区以及现代化工厂等资源发展工业旅游、研学旅游，研发工业文化旅游创意商品，推出一批工业旅游特色项目和旅游线路。支持具有接待功能的重点工业遗产旅游景点进行设施和服务改造，提升旅游设施和服务水平。

（五）聚焦资源挖掘，彰显陕西特色。围绕红色旅游、乡村旅游等我省特色旅游资源，深入挖掘相关工业旅游景区的历史文化、工业文化，加大工业旅游与主题研学、社会实践的结合，提升完善延安“延一井”工业遗产旅游基地、咸阳市红星食品文化博览园、宝鸡市西凤酒工业旅游基地、安康市恒口毛玩工业旅游基地国家工业旅游示范基地基础设施建设，深入挖掘工业文化内涵，打造陕西工业旅游特色品牌。

（六）探索旅游方式，推动创新发展。积极探索工业研学科普模式，促进工业科普知识进校园、进课堂，鼓励更多符合条件的工业旅游项目纳入研学旅游教育基地。培育更多工业遗产旅游项目，梳理省内具有较高价值的工业遗址遗存，积极指导工业遗产向工业旅游转变。鼓励创建工业旅游博物馆，学习借鉴国内外优秀工业博物馆创办与管理经验，支持、指导、推动有条件的单位建设工业旅游博物馆。

省文化和旅游厅将一如既往重视发展工业旅游，积极推进跨部门、多领域的省级层面统筹，从人力、物力、财力上加大投入，促进资源优化整合，推动工业旅游高质量发展。感谢贵委为我省文化旅游产业发展积极建言献策，也希望在今后的工作中能一如既往关注和支持陕西文化旅游的发展，提出更多的建议和意见，共同推进陕西文化旅游产业高质量发展。

陕西省文化和旅游厅

2024年7月21日