陕文旅函〔2024〕169号

张小秋代表：

您提出的《关于加强吴起县长征长城国家文化公园建设工作的建议》（第378号）收悉。现答复如下。

文化是陕西的战略性资源，旅游是陕西的标志性名片。省委、省政府高度重视文化建设和旅游发展，围绕建设文旅强省目标，统筹谋划文化事业、文化产业和旅游业发展，作出“加快构建支撑有力的文化建设体系、在推进文化自信自强上争做示范”的总体部署，把文旅产业链作为全省4个万亿级产业链之一来重点推进。制定了《陕西省关于加快文旅产业发展的若干措施》《陕西省打造万亿级文化旅游产业实施意见》《陕西省打造重点文化旅游产业链三年行动方案（2023-2025年）》，以及《长征国家文化公园（陕西段）建设保护规划》等一系列政策措施，为推动全省文化旅游业转型升级、提质增效提供了有力保障。全省文旅系统坚持以文塑旅，以旅彰文，以推动高质量发展为主题，坚持一手抓事业繁荣发展，一手抓产业集群培育，迎难而上、培塑优势，全面激活文化创新创造活力，全省文旅资源优势极大彰显，特色文化品牌更加响亮，文化软实力和硬支撑同步提升势头强劲。

国家文化公园建设是贯彻落实习近平文化思想的生动实践，是传承发展中华优秀文化的重要举措，是中国式现代化在文化建设领域的全新探索。党的二十大报告提出，加大文物和文化遗产保护力度，加强城乡建设中历史文化保护传承，建好用好国家文化公园。这是对国家文化公园意义、作用的充分肯定。

我省主要涉及长城、长征、黄河国家文化公园建设。省委、省政府认真贯彻落实党中央关于推进国家文化公园建设的决策部署，坚持目标导向，突出重点环节，彰显地域特色，切实把国家文化公园建设各项工作落实落细。一是成立国家文化公园陕西省建设工作领导小组，明确由省发改委、省文旅厅、省文物局分别牵头负责黄河、长征、长城国家文化公园（陕西段）建设工作。二是按照多规合一要求，结合国土空间规划，分别印发长城、长征、黄河国家文化公园（陕西段）建设保护规划。三是整合具有突出意义、重要影响、重大主题的文物和文化资源，重点建设管控保护、主题展示、文旅融合、传统利用四类主体功能区。四是实施保护传承、研究发掘、环境配套、文旅融合、数字再现等五大工程。

建设长征国家文化公园是新时代“弘扬长征精神”、推进中华文化繁荣的重大标志性工程。陕西段是国家确定的5个重点建设区之一。建设工作启动以来，省文化和旅游厅把推进长征国家文化公园建设作为重要政治任务，作为贡献陕西智慧、体现陕西作为的重要载体，系统谋划，统筹推进，主动对标国家建设要求，坚定文化自信，突出文化引领，聚焦目标任务，加快项目建设，深化文旅融合，彰显长征文化陕西特色。我省建设经验被国家文化公园建设领导小组转发，长征国家文化公园（贵州）论坛我省作为5个重点建设省份之一交流建设成果及经验，延安市宝塔区成为全国10个红色旅游融合发展试点单位之一。

近年来，吴起县不断创新文化旅游发展模式，全力推进文旅融合高质量发展，培育新型业态，提升文化旅游基础设施和公共服务设施建设水平，打造特色文化旅游品牌，产业规模、竞争力、影响力不断增强，对经济的贡献力和拉动力持续提升，有力地促进了当地经济社会持续发展。

关于吴起长征国家文化公园建设保护方面的建议。项目建设是长征国家文化公园建设的基础。长征国家文化公园建设涉及部门多、领域广，资金需求量大，持续充足的资金支持是关键。省文化和旅游厅聚焦重点项目，不断拓宽资金筹措渠道，协调相关部门支持重大项目建设，指导项目建设单位多方申请资金统筹使用，科学统筹推动长征国家文化公园建设。一是按照“以大带小、梯次衔接、功能互补”的思路，布局重点建设项目。印发《关于梳理调整长征国家文化公园建设项目库的通知》，剔除不切主题、不合实际的项目，形成长征国家文化公园（陕西段）重点建设项目库，共有项目45个，总投资27.68亿元，其中：列入国家规划重点建设项目7个，省级重点建设项目38个。目前，在建项目28个，完工项目11个，其余6个项目正在抓紧完善相关手续。吴起县涉及列入国家规划重点建设项目1个，陕甘支队到达吴起重点展示园建设项目总投资4100万元，目前完成投资1183万元。二是成功申报中央预算内投资1.78亿元，支持甘泉红军长征历史步道示范段、桥儿沟革命旧址环境整治工程、凤县苏维埃政权和红二方面军革命旧址保护利用、延安长征文化旅游复合廊道示范段、东征会议旧址保护利用等5个项目建设。三是2023年，省财政厅下达4000万元专项资金，支持旬阳市长征国家文化公园、甘泉县长征历史步道、佛坪上沙窝红军旧址保护维修、商洛市博物馆等4个项目建设。发行地方政府专项债券3000万元支持瓦窑堡长征大剧院项目建设。四是省文化和旅游厅安排2024年省级旅游发展专项资金4800万元，支持涉及长征国家文化公园建设的县（区）文旅项目73个。补助吴起县长征长城国家文化公园吴起核心功能区提升改造项目80万元。五是相关市县统筹文化旅游、文物保护、乡村振兴、重点生态保护修复治理等专项资金，支持长征国家文化公园项目建设。

下一步，我们将按照您的建议，加大对吴起长征国家文化公园建设保护的协调指导力度，在项目资金申报、手续审批、技术指导等方面予以重点支持。一是省文化和旅游厅将会同省发改委、省财政厅探索创新多渠道投融资模式，完善多元投入机制，积极采取“政府主导，四级投入；社会参与，多元融资”的方式，建立省、市、县（区）稳定的财政投入机制，多方筹措建设资金，加大资金投入力度，形成建设长征国家文化公园的合力。二是积极争取中央预算内投资和省级基建资金，协调省委宣传部等部门加快项目审批进度，指导项目建设单位完善前期手续，申报“十四五”文化保护传承工程、文化旅游、文物保护、乡村振兴等方面专项资金，统筹使用。充分利用地方政府专项债券、设备购置与更新改造贴息贷款等政策加大项目投入。三是在确保生态保护和公益属性的前提下，促进投融资主体多元化和投资方式多样化。加大政策性银行融资力度，完善商业性金融支撑保障，依托综合化运营平台（“秦信融”平台） 等方式参与融资。四是积极引入社会资本参与长征文化资源保护传承利用，鼓励和支持通过专业化担保机制等，撬动更多社会资本增加投入。鼓励创业投资企业、股权投资企业和社会捐赠资金参与长征国家文化公园建设。

感谢您对陕西文化和旅游业的关心和支持！

                         陕西省文化和旅游厅

                          2024年7月3日