陕文旅函〔2024〕115号

蒋铃代表：

您和赵俊芳代表提出的《关于打造关山草原—大水川—通天河景区旅游专线的建议》（第36号）收悉。现答复如下：

首先，衷心感谢您对文化和旅游工作的关心和支持。省委、省政府高度重视文化建设和旅游发展，围绕建设国际文化旅游中心的目标，从战略和全局高度，统筹谋划文化事业、文化产业和旅游业发展，把发展文化和旅游产业作为转方式、调结构、惠民生的重要内容和抓手。各地党委政府对文化和旅游工作越来越重视，社会各界关注文化旅游事业、投身文化旅游建设的热情越来越高涨，发展活力进一步增强，发展环境进一步改善，全省文化旅游发展呈现出前所未有的良好态势，进入到加快发展的上升期。

您在建议中针对关山草原、大水川、通天河景区现状提出了发展建议，这对促进三景区协同发展，加速旅游资源整合，推进宝鸡西片区开发建设成为融观光、休闲、度假、避暑为一体的综合旅游区，加快陇县、陈仓区、凤县旅游景区开发，提升沿线旅游产业品牌建设，促进宝鸡西部区域经济社会的跨越式发展，进一步带动区域第三产业发展具有指导意义。省文化和旅游厅近些年在陇县、陈仓区、凤县旅游资源开发和旅游产品打造方面做了如下工作：

一、重视顶层设计，确定发展目标

2023年，由省文化和旅游厅牵头，联合省发展改革委完成全省旅游业高质量发展策略设计和路径谋划，报请省政府同意，印发《陕西省贯彻落实“十四五”旅游业发展规划实施方案》（以下简称《实施方案》），以旅游强省建设为目标，以旅游高质量发展为主题，以深化旅游业供给侧结构性改革为主线，注重需求侧管理，聚焦陕西旅游业提质升级。《实施方案》明确提出，持续推动陕西重点旅游城市建设，把宝鸡建设成彰显华夏文明的陕西文化旅游西部门户区，扎实推进县级特色旅游地建设，稳步推动凤县、太白县、眉县等发挥自身资源优势，分类建设一批县级特色旅游目的地。《实施方案》要求，坚持精益求精，把提供优质产品放在首要位置，着力实施更多体现文化内涵、人文精神的系列国家级、省级旅游精品工程。其中，积极支持关山草原旅游景区创建国家5A级旅游景区，支持大水川旅游度假区创建国家级旅游度假区。目前，经省文化和旅游厅认真指导和积极推荐，宝鸡大水川旅游度假区的资源环境与度假产品达到国家级旅游度假区有关标准要求，通过了专家资料评审和线上答辩，被文化和旅游部资源开发司同意列入国家级旅游度假区创建名单。下一步，省文化和旅游厅将大力支持大水川旅游度假区创建国家级旅游度假区工作，在政策支持、技术指导、资金帮扶、申报流程等方面予以支持和倾斜，并在旅游规划、产品打造、项目建设等方面予以指导和帮助。一是争取当地党委、政府对创建工作的高度重视和支持，加强领导，全面部署，科学有序推进。二是对照《国家级旅游度假区管理办法》，组织专家和度假区管理人员进行现场检查，对度假区开展专题辅导，制定计划，做到程序清晰、责任到人。三是督促度假区做好基础性工作，树立精品意识、品牌意识，深入挖掘度假区文化内涵，严格按照国家标准开展创建，使度假区的价值得到更加充分的展示。四是支持度假区完善内部交通、标识体系、智慧旅游等基础服务设施建设。五是指导实施文化和旅游融合发展。坚持用文化理念发展旅游，用旅游方式体现文化，实现文化旅游资源整合共享，通过物态化、活态化、业态化手段，让丰富的生态文化活化为旅游产品，打造现代时尚、国际高端的文旅产品、业态和线路，促进观光休闲度假、康养专题旅游并重发展。按照“健康化、休闲化、特色化、大众化”的思路，深入挖掘宝鸡西部民俗文化、生态文化、康养文化等独特资源内涵，有针对性地推出一批文化游、生态游、山水游、乡村游、度假游等具有地域特色、富有体验性的休闲产品，加快文化旅游产品开发转型升级，突出旅游资源的现代打造。争取顺利通过部委专家组暗访检查，成功创建国家级旅游度假区。

二、强化项目支撑，增加扶持力度

近年来，全省文旅系统认真贯彻落实高质量项目建设推进年工作部署，持续推进项目带动战略，以高质量文化旅游项目推动文化旅游高质量发展，全省文化旅游投资的稳定增长为陕西文化旅游的蓬勃发展奠定了坚实的基础。去年，西安、宝鸡、汉中、安康、商洛等市建设项目开工率均在89%以上，全年宝鸡市投产项目21个，位居省内前列。省文化和旅游厅指导，陇县政府建设的陇县全域旅游建设项目、凤县文化和旅游局建设的全域旅游公共服务体系项目正在按计划开展建设工作。一直以来，省文化和旅游厅非常重视关山草原、大水川、通天河景区所在的陇县、陈仓区、凤县三县区文化旅游发展，不断加大对三县区相关旅游项目的投入。2023年，通过省级旅游专项资金对陈仓区旅游公路提升改造项目、凤县游客服务中心建设项目、陇县关山草原景区游客服务中心及配套设施建设项目等六个项目给予350万元资金补助，用于旅游基础设施、服务设施建设和生态环境建设，以改善三县区旅游环境，提升旅游服务水平。项目建设量质并行，成为推动宝鸡西部片区经济社会繁荣和文旅产业发展的有力支撑。下一步，省文化和旅游厅将继续以推进落实“十四五”旅游业发展规划为工作目标，以生态保护与创新发展相结合、战略带动与项目撬动相呼应，继续谋划具有战略性、标志性、前瞻性的高质量项目。积极与发改、交通等部门沟通协调，加强重点景区与机场、车站等枢纽衔接，谋划实施一批景区环线、引线等级提升和服务区景区化改造提升项目。依托景区品质提升工程，谋划建设一批高等级旅游咨询中心、旅游集散中心、旅游厕所、旅游风景道、自驾车营地等旅游公共设施项目，运用扬优势、补短板的工作方法，提高项目谋划储备的质量水平，培养壮大新质生产力，推动全省文旅产业高质量发展。

三、加大营销宣传，开拓客源市场

按照以文塑旅、以旅彰文工作思想，省文化和旅游厅坚持“政府主导、市场推动，上下联动、部门协同，线上线下、内外并重，整体推进、重点突破”工作原则，以拓展客源为核心，以品牌推广为手段，构建陕西文化旅游品牌矩阵、资源矩阵、活动矩阵、宣传矩阵，全面提升陕西文化和旅游的知名度、关注度、美誉度，吸引更多国内外游客走进陕西、认识陕西、了解陕西。省文化和旅游厅积极为各市（区）文化和旅游局、各地文化旅游企业搭建交流沟通平台，支持地市举办宣传促销活动、鼓励企业通过参加文化旅游博览会、开展线上线下推介活动、利用媒体和网络进行文化旅游产品宣传促销等形式，不断提升旅游目的地影响力，扩大市场覆盖面。2023年5月，省文化和旅游厅、宝鸡市人民政府联合西北各省自治区文旅厅和新疆生产建设兵团文体广电局，在宝鸡举办2023中国西北旅游营销大会，来自甘肃、宁夏、青海、新疆以及新疆生产建设兵团文旅行政部门领导，和全国15个省市区的景区、行业协会，以及全国知名旅行商、OTA平台等机构的代表共计1000余人参加活动。10月，由省文化和旅游厅指导，宝鸡市文化和旅游局、凤县县委县政府主办的2023陕西文旅秋季消费季暨宝鸡红叶观赏季启动仪式在凤县羌文化演艺中心成功举办，整个活动借助抖音、微博、微信等网络平台，通过媒体视角和镜头记录，引起网络话题，形成了舆论宣传热点，充分展示了宝鸡市文化旅游产品，大力提升了宝鸡文化旅游的市场影响力，有效推进了宝鸡文化旅游发展。下一步，省文化和旅游厅将以学习宣传贯彻习近平文化思想和习近平总书记历次来陕重要讲话重要指示，落实省第十四次党代会、省委全会精神为主线，在宣传营销方面，创新聚力，加大引客入陕力度，加强主要客源地宣传营销，持续打造“三秦四季”品牌体系，构建全媒体营销矩阵，提升宣传营销深度和广度，形成省市联动、区域合作，企业参与、媒体推广的宣传推广新局面。

感谢您对陕西文化和旅游工作的关心和支持！

陕西省文化和旅游厅

2024年6月11日