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陕文旅函〔2023〕257号
杨小虎代表：
您提出的《关于支持沿黄公路升级改造的建议》（第556号）收悉，省文化和旅游厅高度重视，认真分析研究，现结合相关职能答复如下：
一、提案办理情况
接到《关于支持沿黄公路升级改造的建议》（第556号）后，就您提出的逐步将黄河沿线打造融合交通、景观、文化、游憩等功能为一体的旅游风景道发展定位，认为非常可行，及时开展相关工作。一是领导高度重视。省文化和旅游厅一直以来把建议提案办理工作放在全年重点工作的突出位置，认真落实工作责任制。成立由厅主要领导任组长，有关厅领导任副组长，厅机关各处室负责人为成员的建议提案办理工作领导小组，一级抓一级，层层抓落实。二是强化规划引领。为进一步加强旅游风景道建设，我厅将黄河旅游风景道工作写入《陕西省“十四五”文化和旅游发展规划》，提出构建“一核四廊三区”文化和旅游发展新格局。四廊：秦岭生态文化旅游廊道、黄河文化旅游廊道、长征红色文化旅游廊道、丝绸之路文化旅游廊道，《规划》提出围绕秦岭、黄河、汉江等旅游风景道，打造黄河旅游走廊和丝绸之路旅游走廊。《陕西省贯彻落实“十四五”旅游业发展规划实施方案》进一步予以明确，建设黄河文化旅游带，保护传承弘扬黄河文化，串联黄河流域自然生态资源及生态文化保护区、文化遗迹、历史文化名城名镇名村、文化产业园区等文化和旅游资源，加快推进沿黄公路旅游配套设施建设，构建“中华母亲河”旅游品牌体系，打造具有国际影响力的黄河文化旅游带，为黄河旅游资源保护、建设、管理等工作提供有力制度保障。三是加强工作指导。把黄河旅游风景道作为我省旅游廊道重点打造，指导延安市加强黄河沿线红色革命文化、黄河文化、黄土风情文化资源保护等工作。指导延安市加强以宜川县、延川县、延长县为核心，联合周边山西省有关市县，实施区域联合，共同保护和开发黄河文化旅游走廊，推进黄河壶口瀑布旅游区品牌提升和乾坤湾景区5A景区创建工作，统筹协调榆林、延安、渭南等黄河公路旅游资源开发和自然生态保护等工作。
二、下一步具体工作举措
您提出的支持沿黄公路升级改造的建议和我省打造文化旅游廊道的理念非常契合，也是我省开发优质旅游资源、打造旅游风景道的重要内容。黄河沿线蕴含了大量的文旅资源，对沿黄公路升级改造和文旅产业开发，具有重要意义。旅游风景道建设是深入推进休闲旅游、促进“旅游+交通”融合发展，不断满足旅游消费升级的重要举措，是发展必然。目前，全国旅游风景道建设在部门合作、政策创新、规划设计、标准制定等方面刚刚起步。省文化和旅游厅对黄河旅游廊道进行多方面的考察研讨，提出了把沿黄公路建成兴业富民的“产业道”、精神传承的“文化道”、绿水青山的“生态道”、乡村振兴的“富民道”发展新路径，推进最美黄河1号公路建设。
（一）科学规划，丰富产品。按照“政府主导，规划先行，示范引领，带动发展”的工作思路，加快推进《陕西省贯彻落实“十四五”旅游业发展规划实施方案》实施，制定和配套差异化的支持政策，全方位统筹项目资金，打造一批沿黄旅游示范村落和旅游示范景点。指导乾坤湾对标做好设施完善、服务提升和业态丰富，积极创建国家5A级旅游景区，督导黄河壶口瀑布旅游区持续做好品牌提质增效，打造黄河核心旅游目的地，推进沿黄文旅资源普查，全面摸清文化、旅游资源底数，高点开展一批沿黄高A级旅游景区、乡村旅游点、滨水度假区创建活动，建设一批融合产业园区、红色旅游点，串珠连线、扩线成面，为沿黄旅游廊道建设打下坚实基础。
（二）完善设施，配套功能。依托黄河精神标志，以交旅融合为路径，积极对接省发改、交通等部门，将沿黄公路升级改造列入省级重点支持项目，加快推进主干道改造升级，围绕“吃、住、行、游、购、娱”等六大旅游要素，不断植入“商、养、学、闲、情、奇”新理念，通过整合沿途的城镇、景区、乡村等资源，丰富酒店、驿站、民宿等休闲度假业态，完善服务区、集散中心、标识系统等公共服务设施，升级交通引导、智能导览、预约订购、应急服务等智慧管理系统，建设一批顺应大众旅游、助力乡村振兴的沿黄旅游目的地。
（三）坚持生态优先，绿色发展。严格落实《中华人民共和国黄河保护法》《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》要求，在沿黄公路升级改造和旅游开发中，坚持在开发中保护和保护中开发的理念，发挥优势、因地制宜、量力而行、适度开发，实现良性循环路径。同时，坚持把绿色发展、低碳发展的要求融入旅游发展全过程，让黄河沿线村落通过发展文化旅游促进人与自然的和谐共生。坚持和加强生态保护教育，让游客在感悟历史文化和大自然魅力的同时，自觉增强生态保护意识。
感谢您对陕西文化和旅游业的关心支持！
陕西省文化和旅游厅
2023年9月7日
全省文化和旅游系统
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