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陕文旅函〔2023〕242号
叶春祥代表：
您提出的《关于盘活农村闲置土地资源激发乡村振兴活力的建议》（第171号）收悉。现答复如下：
一、关于旅游用地。近些年，为推动旅游产业发展，国家有关部委、省委省政府以及省级部门出台了一系列保障文化旅游用地的好政策，各市、县尤其是将旅游产业作为主导产业的市县，在编制国土空间规划或进行调整时，在安排重点项目用地时，统筹考虑文化旅游项目用地，但是，旅游用地需求仍然紧张。针对商洛市生态旅游发展与供地之间的矛盾，我厅将进一步加强与自然资源厅的协作，强化对商洛市生态旅游的用地保障，落实落细现有旅游用地支持政策，尤其是文旅部联合自然资源部等部门印发的《关于推动文化产业赋能乡村振兴的指导意见》中提出：“探索省市县联动点供政策，推动农村集体经营性建设用地入市,鼓励乡村文化和旅游项目经营实行长期租赁或先租后让，鼓励农村宅基地进行复合利用，发展乡村民宿、民俗体验、文化创意等业态。”这些用地政策只有在商洛旅游发展实践中才能逐步贯彻落实，成为推动发展的有利因素。
二、关于生态旅游。“十四五”以来，省委、省政府高度重视文化旅游产业发展，先后印发实施了《陕西省打造万亿级文化旅游产业实施意见（2021-2025）》《陕西省打造文化旅游重点产业链三年行动方案（2023-2025）》，明确提出：“依托秦岭自然生态、人文资源优势，建设秦岭生态旅游目的地和秦岭生态旅游度假区，打造秦岭国家公园品牌”，同时，商洛市云山湖等一批旅游项目入选全省万亿级文旅产业项目库。下一步，省文化和旅游厅将以链长制、项目专班统筹推进“五个一批”项目库建设，在资金支持、金融支持、项目推介等方面全力支持商洛市生态旅游重点项目建设，支持金丝峡、牛背梁、塔云山、天竺山等高A级景区提档升级，支持牛背梁、漫川关、木王森林公园等度假区完善旅游度假住宿设施，支持商洛市进一步提升基础设施和公共服务水平，打造一批旅游精品，提高生态旅游核心竞争力。同时，将商洛市纳入全省旅游宣传营销计划，在“文化陕西”、“三秦四季”等品牌推广中，在同程、美团等线上旅游平台，在丝绸之路国际艺术节、丝绸之路国际旅游博览会、中国西部文化产业博览会上，在主要客源地和周边省份精准推介中予以专题宣传，提高“秦岭最美是商洛”“22度中国康养之都”品牌知名度。
三、关于乡村旅游。近年来，商洛市着力推进精品景区、特色小镇、美丽乡村建设，建成了陕南地区第一家5A级景区--金丝峡，第一家国家级旅游度假区--牛背梁，商洛美丽乡村“八朵金花”也被列入全省乡村旅游典型发展模式，商洛旅游发展方兴未艾。新时期，按照省委省政府西商共建的战略，按照将商洛市建设成西安市休闲度假后花园的目标定位，以及万亿级文旅产业关于商洛生态旅游的建设任务，省文化和旅游厅将着力推进商洛市乡村旅游高质量发展，一方面，支持商洛市制定民宿产业规划，明确全市民宿发展的总体格局和集群分布，明晰民宿经济发展的重点任务，出台更有含金量的民宿保障政策、项目用地政策、招商引资政策，吸引优质的企业、资金、人才、土地等向商洛聚集，完善民宿发展的营商环境。另一方面，支持商洛市以项目建设为引擎，谋划和推进一批重点民宿建设项目，推出一批主题突出、档次齐全、配套完善的特色民宿和秦岭宿集，开展民宿星级评定，加强民宿人才培训，创新民宿运营模式，提高商洛民宿品牌影响力。
再次感谢您对陕西文化旅游的关注和支持！
陕西省文化和旅游厅
2023年8月30日
全省文化和旅游系统
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