陕文旅函〔2023〕163号

毛平宇委员：

您提出的《传承弘扬黄河生态文化的建议》（第284号提案）收悉。现答复如下：

保护传承弘扬黄河文化，是传承中华文化基因、筑牢中华民族共同体，坚定文化自信、凝聚奋进新时代磅礴伟力，增进人民福祉、促进沿黄地区经济社会高质量发展，深化文明交流互鉴、提高中华文化影响力的必然要求。

近年来，陕西省文化和旅游厅紧扣黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，按照省委、省政府工作部署，一方面严守黄河流域生态保护红线，一方面紧抓黄河文化保护传承弘扬主线，坚持生态保护与文化传承双轮驱动，持续讲好新时代陕西黄河文化故事。

（一）始终把保护黄河生态放在突出位置。加强行业管理，持续推进文化旅游绿色发展。一是严格标准规范。在A级景区、全域旅游示范区、旅游度假区、乡村旅游重点村镇、星级饭店、“绿色饭店”等品牌创建申报和评定工作中，将生态环境保护作为重要内容，严格执行一票否决制。二是加强宣传引导。利用景区宣传平台，加强生态环保宣传，增强游客绿色旅游意识。将旅游厕所建设作为旅游生态环境保护、质量提升的重要手段不断予以强化。三是开展督查整治。以高A级景区为重点，从生态保护贯彻执行情况、污水治理、垃圾收集处理、游客环保意识等方面进行检查，特别是针对环保问题较为突出和薄弱的农家乐（民宿）生态环保问题进行专项督查和整治。

（二）注重做好黄河生态文化保护传承弘扬工作。近年来，我省在顶层规划、资源梳理、文化研究、品牌建设等方面持续发力，推动黄河生态文化保护传承弘扬取得积极进展。一是完善顶层规划。印发《陕西省黄河文化保护传承弘扬规划》，配套制定《陕西黄河文化保护传承弘扬三年行动计划（2022-2024年）》，将秦岭国家文化公园、黄河文化公园等生态文化建设内容重点纳入。制定《陕西省秦岭旅游生态环境保护专项规划》，配合发改委制定《黄河国家文化公园（陕西段）建设规划》，努力推动陕西黄河流域生态保护和高质量发展。二是加强文化研究阐释。以黄河文化与中华文明、黄河文化内涵与价值体系、陕西秦岭地区生态旅游高质量发展的内涵与实现路径、黄河国家文化公园建设的陕西示范研究等主题，开展课题研究，形成多篇研究成果，以政策调研服务于决策。三是开展资源调查。开展黄河流域非遗调查，梳理国家级非遗项目75项，省级非遗项目573项，市级非遗项目1707项，县级非遗项目4357项，非遗资源101项，为开展黄河流域非遗保护传承弘扬工作奠定基础。组织开展旅游资源普查，力争摸清文旅资源现状。四是创建文化生态保护区。以生态为引领，凸显陕西特色文化，加强非物质文化遗产区域性整体保护,成功创建国家级陕北文化生态保护区。积极推动省级关中农耕文化生态保护实验区建设。五是加强重点项目建设。各级政府大力开展生态治理，生态环境持续改善，为文旅高质量发展奠定了良好基础。壶口瀑布成功创建为5A级旅游景区，洽川黄河湿地、石峁遗址、乾坤湾等景区入选创建国家5A级旅游景区预选名单，越来越多的黄河自然风貌和生态景观成为吸引游客的亮点，成为陕西打造黄河国家文化公园的牢固基础。六是加强宣传推广力度。联动省市、联合政企，面向广大游客，积极开展文化旅游宣传推广工作，启动“从秦岭到黄河边走边唱”原创音乐文旅推广活动，扩大秦岭、黄河影响力。加强黄河文艺创作，推出一批黄河主题的舞台艺术作品，2022年，带有黄河文化特色的表演唱《歌从黄河岸边边来》、陕北道情《一条棉被》2部作品获全国“群星奖”。五是加强区域交流协作。省文旅厅先后与甘肃、山西文旅部门签订文旅合作发展战略协议，举办陕甘川宁毗邻地区文化旅游博览会；沿黄河城市共同成立了陕西黄河文化旅游联盟，通过旅游合作、文化交流、文旅惠民等形式，促进黄河国家文化公园建设，推动黄河流域生态保护和文化旅游高质量发展。

下一步，省文化和旅游厅将充分吸纳您的建议，一要加强部门联动，系统推动黄河生态文化建设。进一步加强与水利、发改委、生态环境、自然资源等部门的沟通协调，在规划编制、资源普查、文化公园建设等方面协同发力，共同推动黄河流域生态保护和高质量发展工作。加强省际联动，在已有经验基础上，积极推动跨区域合作，实现沿黄九省区域联动和共商共建共享。二要加强文化保护传承，全面讲好黄河生态文化故事。在开展黄河流域非物质文化遗产、旅游资源普查的基础上，进一步加大古籍、传统戏曲、民间文艺、古村落等各类遗产资源普查梳理，摸清遗产种类、数量和分布状况，建好生态文化资源信息数据库。围绕湿地自然景观、文化遗产、各级文物保护单位、历史文化名城名镇名村等生态旅游文化资源，点线面相结合，共建黄河文化遗产保护廊道。三要加强项目带动，积极构建黄河生态文化景观体系。依托黄河国家文化公园建设，整合利用黄河自然生态景观与文化旅游资源，推动点状开发向线性整体开发转变，积极推动建设39处各具特色的黄河文化展示园，沿黄文化、渭河文化等4条集中展示带，秦岭终南山世界地质公园、太白山国家森林公园等41处特色展示点，构筑黄河文化公园群落，提升国家级公园建设水平。四是加强传播弘扬，努力打造黄河文化品牌体系。全省一盘棋，省市县协同，全方位发力，形成黄河文化品牌打造的工作链条，整体形成黄河文化主题突出、层次分明的品牌体系。深化文旅融合，推出一批记录新时代、书写新时代、讴歌新时代的具有代表性黄河题材文艺作品品牌。依托沿黄公路，精心设计高品质黄河文化旅游产品和精品旅游线路，推动黄河文化旅游廊道建设，打造黄河文化旅游精品品牌。

陕西省文化和旅游厅

2023年8月2日